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中國擬立法統一社會撫養費征收標準 限制自由裁量

  國際在線消息:據國務院法制辦公室網站消息,衛生計生委日前起草《社會撫養費征收管理條例(送審稿)》(以下簡稱《條例》),報送國務院審查,並向社會征求意見。《條例》明確了計徵基本標準,並規定已生育一個子女,不符合政策規定再生育一個子女的,對雙方當事人分別征收計徵標準3倍以下的社會撫養費。   據悉,《社會撫養費征收管理辦法》(以下簡稱《辦法》)於2002年8月2日發佈,並於同年9月1日起施行。2010年以來,根據國務院立法工作計劃,啟動了《辦法》修訂工作,形成了《社會撫養費征收管理辦法》的修訂意見。因本次修訂內容較多,建議廢止《辦法》,制定《社會撫養費征收管理條例》(以下簡稱《條例》)。   《辦法》在執行中仍存在以下困難和問題:一是由於當時的歷史條件,《辦法》將具體征收標準等授權各省制定,實踐中存在全國征收標準不統一、征收情形不一致等問題;二是《辦法》沒有明確的征收程序規定,可操作性不強,各地在執行中缺乏統一的程序規範;三是由於缺乏有效的執法措施以及一些地方征收標準較高等原因,社會撫養費實際征收到位率較低;四是基層在調查取證、征收決定的執行以及流動人口社會撫養費征收工作中存在困難和問題;五是一些地方社會撫養費管理不規範,未嚴格執行收支兩條線規定。   據介紹,《條例》明確界定征收對象,縮小征收範圍。明確規定征收對象為不符合法律法規規定多生育的公民;對符合政策規定,但不符合程序規定生育的,不予征收社會撫養費(第三條)。   《條例》還統一征收標準,限制自由裁量權。明確了計徵基本標準,並規定已生育一個子女,不符合政策規定再生育一個子女的,對雙方當事人分別征收計徵標準3倍以下的社會撫養費。對不符合法律法規規定生育多胎的加重征收,具體征收標準授權各省(區、市)制定(第五、六條)。對違反條例規定,擅自改變征收範圍、調整征收標準的,規定了相應的法律責任(第二十八條)。   對不符合規定生育第二個子女的征收標準確定為分別征收3倍以下的主要理由:一是縮小全國征收倍數自由裁量空間,避免因自由裁量權過大產生問題;二是與目前全國絕大多數省份的實際征收標準基本一致;三是充分考慮多數群眾的可承受能力;四是考慮各地經濟社會發展水平差異,設置了一定幅度。   1  (原標題:中國擬立法統一社會撫養費征收標準 限制自由裁量)  
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